С середины XVIII в. Россия стала крупнейшим экспортёром железа в Западную Европу. Уральские домны превосходили европейские размерами и производительностью. По выплавке чугуна Россия во второй половине XVIII в. занимала первое место в мире, обогнав Германию, Францию и Англию. В стране развивалось суконное, полотняное и шёлкоткацкое производство. Центрами хлопчатобумажной промышленности стали Астрахань, Арзамас, Вятка, Казань, Красное Село.
В кузнице
Общее число мануфактур в конце XVIII в. выросло по сравнению с петровскими временами вдвое, их насчитывалось около 2 тыс. (из них более половины – крупных).
Развитие промышленного производства сдерживалось крепостническим характером труда. Однако во второй половине XVIII в. в текстильной промышленности число вольнонаёмных работников заметно увеличилось. Значительную часть их составляли крестьяне-отходники.
Отходничество было распространено в центре страны. Так, в конце XVIII в. в Московской губернии крестьянам ежегодно выдавалось около 50 тыс. паспортов, в Ярославской на заработки в город уходила треть взрослого населения деревень. Увеличение наёмного труда в промышленности свидетельствовало о постепенном (хотя и медленном) переходе к рыночным отношениям.
Крепостные крестьяне работали на винокуренных, суконных, полотняных, стекольных и других предприятиях, созданных дворянами в своих поместьях.
Промышленными становились многие сёла Московской, Владимирской, Костромской, Ярославской и других губерний. Разбогатевшие крестьяне открывали собственные мануфактуры, нередко приобретая крепостных на имя помещика. Например, во владении ивановского крестьянина Грачёва находилось более 3 тыс. десятин земли и более 880 крепостных мужского пола.
В XVIII в. сложились три основных промышленных района: центр страны, где ведущей была текстильная отрасль, Урал с развитой горнодобывающей промышленностью и Северо-Западный металлургический район (Олонецкий край). XVIII век – время расцвета уральской промышленности, здесь выплавлялась большая часть чугуна и меди, росла добыча золота. Постепенно складывался промышленный район вокруг Петербурга.
Кирпичный завод в поместье. Художник К. Кнаппе
Горнозаводчики братья Андрей и Иван Родионовичи Батышевы – основатели Гусевского завода на Урале
Ассигнация времён Екатерины II
По инициативе М. В. Ломоносова на стекольных заводах наладили производство цветного стекла и бисера. Д. Н. Виноградов положил начало изготовлению отечественного фарфора. Наряду с известными горнозаводчиками Демидовыми появились новые предприниматели: братья Батышевы, И. Б. Твердышев, И. С. Мясников, И. Затрапезнов и др.
Развивалась торговля. Крупные торговые центры – Москва, Архангельск, Петербург – были тесно связаны друг с другом. В Петербурге, кроме порта, были построены гостиный двор и одна из первых в Европе бирж. Налаживались экономические связи с Сибирью, Китаем, Средней Азией, Персией. Из России вывозили уральское железо, лес, хлеб, меха, пеньку, лён, холст, парусину, кожу (юфть) и другие товары.
Активно действовали ярмарки. В 1750-е гг. в России насчитывалось около 600 ярмарок, в 1790-е гг. – уже около 4 тыс. Крупнейшей из них была Макарьевская, о которой один из иностранцев писал: «Ярмарки Франкфуртская и Лейпцигская едва заслуживают названия ничего не значащих сборищ в сравнении с тою, которая бывает в сём скудном местечке».
Во второй половине XVIII в. средств в государственной казне в связи с непрерывными войнами и расточительностью императорского двора постоянно не хватало. Росли недоимки, копились государственные долги. Правительство пошло на выпуск бумажных денег – ассигнаций. Выпущенные в большом количестве, они вскоре обесценились.
Губернская реформа. «Пугачёвщина» напугала и сплотила дворянство. Она продемонстрировала бессилие местных властей, их неумение бороться с народными восстаниями. Правительство ускорило проведение губернской реформы с целью совершенствования местного управления и суда.
Местные государственные учреждения после реформ 1775 – 1785 гг.
В 1775 г. были изданы «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи». Вместо существовавших прежде 23 губерний, 66 провинций и 180 уездов образовали 50 губерний, делившихся на уезды. Провинции и должности воевод упразднялись. Население губернии составляло не менее 300 – 400 тыс. жителей, уезда – 20 – 30 тыс. человек. Большинство губерний получали названия от губернских центров (например, Тверская, Вологодская), некоторые – по названиям рек (Енисейская) и озёр (Забайкальская), иные связывали с исторической местностью (Волынская, Таврическая). В центральных густонаселённых районах страны губернии были невелики по площади, а в северном и северо-восточном регионах с небольшим числом жителей занимали огромные территории.
Памятник Екатерине II. Установлен в Петербурге в 1873 г. Автор М. Микешин
Главным органом местной администрации стало губернское правление, которое обнародовало распоряжения и указы правительства, наблюдало за их исполнением и за порядком в губернии. Возглавлял правление губернатор.
В ряде случаев две-три губернии объединялись под властью наместника или генерал-губернатора. Наместники назначались лично императрицей из числа высших сановников и отчитывались только перед ней.
Финансами в губернии ведала казённая палата во главе с вице-губернатором, в уезде – казначейство.
В каждой губернии действовали две судебные палаты – по уголовным и гражданским делам. Кроме того, были созданы верхний земский суд для дворян, губернский магистрат – для горожан и купцов и верхняя земская расправа – для казённых крестьян. В каждом уезде существовали уездный суд для дворян, городовой магистрат – для купцов и горожан, нижняя земская расправа – для государственных крестьян. Для крепостных крестьян главным судьёй оставался помещик.
В 1782 г. был принят «Устав благочиния, или полицейский» (под благочинием понималось поддержание порядка и обеспечение безопасности). В губернских городах создавались управы благочиния, которые возглавляли полицмейстеры. В уезде начальника полиции – капитана-исправника – выбирали из местных дворян.
В уездных городах власть находилась в руках городничего. Города делились на части по 200 – 700 дворов, части – на кварталы. За порядком в каждой части следил частный пристав, в кварталах – квартальный надзиратель.
Жалованные грамоты. В 1785 г. Екатерина II законодательно закрепила привилегии дворян в «Грамоте на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства». В соответствии с этим документом дворяне освобождались от обязательной службы, владели своими имениями и крепостными крестьянами на правах полной собственности, могли открывать в своих деревнях промышленные предприятия; запрещалось подвергать дворян телесным наказаниям. Только суд имел право лишить их «дворянского достоинства», чести, жизни и имения, но не простой, а дворянский суд. Грамота императрицы 1785 г., по выражению историка С. Г. Пушкарёва, оформила и закрепила «дворяновластие в России».
В том же 1785 г. Екатерина II подписала и «Грамоту на права и выгоды городам Российской империи». Городское население разделили на шесть разрядов: настоящие городские обыватели, т. е. люди, имевшие земли или дом в черте города; купцы трёх гильдий (номер гильдии зависел от размера капитала); цеховые ремесленники; иногородные и иностранные гости, которые постоянно проживали в городе; именитые граждане; посадские люди, жившие промыслами и не входившие в другие группы. Городское население избирало думу в составе городского головы и шести гласных (депутатов) – по одному от каждого разряда.
Г. А. Потёмкин. Копия с оригинала И. Б. Лампи-старшего. 90-е гг. XVIII в.
Купечество, ранее (1775) освобождённое от рекрутской повинности и уплаты подушной подати, в соответствии с Жалованной грамотой получило освобождение от телесных наказаний. Эта привилегия распространялась на членов первых двух купеческих гильдий.
В 1787 г. Екатерина II посетила юг России, где по инициативе её фаворита Г. А. Потёмкина строились новые города: Херсон, Николаев, Екатеринослав, Симферополь и Севастопольская морская база. Современники называли его «завистливым временщиком», но во многом благодаря усилиям этого одарённого государственного и военного деятеля Россия смогла закрепиться на берегах Чёрного моря.
